加强企业信用管理 促进社会信用体系建设

山东省工商局副局长  王天仁

    所谓企业信用管理，有狭义、广义之分。狭义上的企业信用管理，是指企业通过制定信用管理政策，指导和协调内部各部门的信用活动，对客户信息进行收集和评估，对信用额度的授予、应收账款回收等各交易环节进行全面监督管理，以保障应收账款安全和及时回收。广义上的企业信用管理，除包括狭义的信用管理外，还包括企业如何加强自身的信用管理，以提高自身的信用度，既包括对客户的信用管理，也包括对自身的信用管理，两者并重，融为一体。我们今天所倡导、实行的企业信用管理是指广义的企业信用管理。

    一、加强企业信用管理具有重要的现实意义

    首先，加强企业信用管理，是建设诚信和谐社会的需要。社会主义和谐社会，是公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。营造人人讲诚信、守信用的良好氛围，形成健康良好的社会秩序，是构建和谐社会的重要方面。按照信用原则进行经济和社会事务的交往，是全社会协调和谐的重要基础。企业信用管理是整个社会信用体系建设一个重要组成部分，抓好企业信用建设，必将对社会信用体系建设起到积极的推动作用。企业只有讲求诚信，自觉防范和抵制违法违章行为，才能正确处理与消费者及其他经营者的关系，才能真正赢得广大消费者及其他经营者的信赖。在这方面，儒家的诚信文化需要继承、弘扬。其诚实不欺、信守诺言的诚信观，培育了中国儒商的优良商业道德，也可以融通于现代市场经济伦理之中，对市场经济的发展必将产生积极促进作用。

    其次，加强企业信用管理，是维护社会主义市场经济秩序的需要。市场经济是建立在法制基础上的“信用经济”，或者说，“信用经济”是市场经济的最高阶段。良好的社会信用是现代经济正常运转的根基，是社会主义市场经济健康发展的前提和保证。多年来，制售假冒伪劣商品、发布虚假广告信息、偷税漏税、恶意拖欠逃废债务等各种违法违章和商业欺诈行为一直比较突出，屡禁不止，其中重要原因之一，就是企业信用缺失、信用管理薄弱。因此，只有下大力气加强企业的信用管理，从源头上消除失信、欺诈的根源，才能从根本上规范企业经营行为，促进市场经济秩序好转，保障社会主义市场经济的健康发展。

    再次，加强企业信用管理，是提升企业竞争力的需要。诚信是企业赖以生存的基础，是企业的生命，也是企业核心竞争力的重要组成部分。现代企业之间的竞争，不仅仅是产品质量、价格竞争，更重要的是企业品牌、企业形象的竞争。企业只有高度重视诚信建设，才能在市场竞争中赢得信誉，提高企业的知名度和美誉度，才能提高竞争力，从而赢得市场，健康持久地发展下去。不讲诚信则寸步难行，美国的安然公司，国内的冠生园，就是例证。可以说，信用管理在现代企业管理中具有核心作用，它涉及企业的计划、采购、生产、销售、财务、信息等各个管理领域。建立健全一套科学完整的现代企业信用管理制度，是全面提升企业管理水平，推进企业管理创新，提高企业竞争力的迫切需要。今后一个时期，将是我国企业信用建设的重要时期。

    总之，建立和完善一套适合企业特点的、国内外通用的企业信用管理制度，是一项对经济、对社会、对企业都具有重要意义的工作，也是工商系统对企业信用体系建设工作的进一步拓展和深化，要认识开展这项工作的重要意义，自觉抓好这项工作。

    二、加强企业信用管理的基本构想

    多年来，工商机关一直在主管企业合同管理，现在又要抓企业信用管理，可以说，企业信用管理与企业合同管理密不可分。合同是信用的载体，没有合同约定具体的权利、义务，就无从产生是否诚信守约问题；信用是合同的灵魂，没有信用保障，再完美的合同条款也只是一纸空文。目前，许多企业都对“三角债”、拖欠款有切肤之痛。其原因，既有对方不守信用的问题，也与自己审查不严、合同管理不到位有关。因此，信用管理与合同管理不能分割。开展企业信用管理工作，不是将原来的合同管理工作推倒重来，而是在企业合同管理的基础上进行拓展，将企业合同管理纳入信用管理之中，紧密结合。目前在企业中广泛使用的、已被实践证明行之有效的合同管理制度，仍要坚持。

    经过近几年来深入扎实的调查研究、理论研讨和大张旗鼓的信用宣传、培训教育，广大企业和经营者诚实守信、依法经营的信用意识不断提高，社会信用环境不断改善。今后，工商行政管理机关抓企业信用建设的工作重点，一是继续加强企业信用监管体系建设，完善企业信用分类监管制度，健全奖惩机制；二是帮助指导企业建立和完善企业内部的信用管理制度，树立良好形象，防范信用风险。两个方面并重，两手抓、两手硬。重点从三个方面入手：

    （一）加强企业信用自律，树立良好企业形象

    打铁先得自身硬。企业自身信用建设搞得不好，严重失信、违约，形象不佳，在市场竞争中就站不住脚，要健康、持久发展，把企业做强做大，就无从谈起。因此，加强企业自身的信用建设和管理，是企业信用管理工作的首要任务。

    一是培育企业诚信文化，加强诚信道德建设。尽管各行各业的企业文化建设往往有不同特点，但都不能忽视“诚信”这个基本原则，都必须把诚信理念、诚信精神放在企业文化的核心地位。要不断提高企业全体员工的信用意识，必须加强企业管理人员和员工的信用培训与教育。为此，要制定具体的信用培训制度和培训计划，落实具体措施，扎扎实实地开展。要坚持从企业领导人做起，以身作则，积极参加诚信教育培训，带头讲诚信。企业经营者在经营活动中扮演着管理者的角色，在企业诚信建设中具有关键性作用。在经济决策中应当加入伦理分析，自觉履行企业的社会责任，提升企业的伦理层次。这也是新的公司法的规定和要求。在加入世界贸易组织，参入国际经济竞争的新形势下，还应了解、熟悉全球第一个企业道德规范轨迹标准——SA8000社会责任标准，有条件的，应积极争取SA8000认证。

    二是坚持守法经营，做到“五不”：1、遵守会计制度，不做假帐；2、自觉照章纳税，不偷税漏税；3、尊重知识产权，不仿冒盗版；4、认真履行合同，不违约毁约；5、诚实对待用户，不搞欺诈经营。这些是企业伦理对企业的“底线”要求，也是企业的“生命线”，应当坚决做到。

    三是严格质量管理，强化售后服务。产品质量和服务质量是一个企业综合素质的外在体现，也是企业信用建设的基本着力点。产品质量不过硬，服务质量上不去，讲信用就缺少底气。有条件的企业，都应积极通过ISO9001质量管理体系认证和计量体系认证，在生产过程中坚持严格的质量标准和管理流程，并采取建立销售网点、提供技术指导、妥善处理质量争议、缺陷产品召回、开展消费者满意度调查等措施，加强售后服务工作，不断提升企业的市场信誉度和美誉度。

    （二）加强客户资信管理和应收账款管理，防范经营风险

    客户资信管理，是企业合同和信用管理的基础工作。一些有远见的企业非常重视客户资信管理，并采取了许多有效措施，取得了良好效果。但目前大部分企业还没有充分重视这项工作，或者不知如何进行管理。客户资信管理制度的具体内容，应包括以下几个方面：

    1、客户信用信息的收集。包括信用信息的内容、种类、来源，收集的责任人等。信息收集要采取直接调查和间接调查相结合的办法，务求全面、客观、及时。要加强与政府管理部门和司法机关的联系和沟通，以获取更有价值的信用信息。

    2、客户信用档案管理。根据要求，将客户的信用信息分类归档，建立数据库，作为信用评估和处理纠纷的依据。

    3、客户的信用评估。根据客户的信用信息，用定性分析或定量分析的方法，对客户的信用状况作出评价，作为授信的依据。这项工作做好了，就可以从源头上避免70%左右的信用风险。

    4、客户的授信程序。企业应通过制度的形式，规范企业的授信行为，而不是凭关系、无根据地盲目授信。授信的一般程序，应包括客户提出授信申请、销售人员审核、信用分析及信用批复等步骤。其间，要注意运用抵押、担保、保险等债权保障手段，以转嫁赊销风险。

    5、客户的动态管理。根据客户的履约情况和相关情况，及时对客户进行信用分析评价，调整其信用等级，实行动态管理。

    应收账款，是企业销售产品或提供劳务而产生的待收回款项。应收账款的管理目标，是尽快收回款项，实现应收账款向现金的快速和足额的转换。应收账款的管理制度，包括应收账款的跟踪监控制度和逾期账款的追收制度。

    （三）建立企业信用管理机构，健全企业信用管理制度

    加强企业信用建设和管理，是一项新的工作，任务很重，要对企业内部机构进行必要的调整和改造，并建立健全相应的管理制度，这实际上就是管理创新。在这方面，国外一些著名大企业已经付诸实践，国家工商总局最近下发的《关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见》，也对此提出具体要求。其中《意见》中规定的“守合同重信用”企业标准之一，就是“建立了科学合理的合同信用管理机制，有专（兼）职合同信用管理机构和人员，并有企业领导负责日常合同信用管理工作。有比较系统、完善、适合本企业特点的合同信用管理制度，并抓好检查落实”。在国外，一些著名企业（如波音公司），就设有“公司道德委员会”，并有相应的管理部门和岗位负责处理诚信问题，同时制定了严格的规则进行规范。

    1、设立企业信用管理部门。目前，山东省企业多数已设立了合同管理机构，但其职能不能涵盖信用管理的全部，可以考虑在合同管理机构的基础上增加职能，将合同管理机构更名为信用管理机构。从而形成业务、财务、信用管理三个部门分工负责、相互监督制约的机制。由于信用管理涉及法律、合同、财务、销售、产品质量等多方面内容，因此，可以考虑在合同信用管理机构上面，设立企业信用管理领导小组，由企业主要负责人任组长，分管法律、合同、财务、销售、生产经营的企业负责人为成员。并明确职责，建立和坚持工作例会制度，定期研究信用管理工作。企业设立信用管理机构时，需要配备熟悉业务、法律、财务、计算机等知识的专业人才，并积极开发、引进信用管理软件，实现管理手段现代化。

    2、建立健全企业信用管理制度。主要包括信用管理机构职责及工作制度、企业员工诚信教育管理制度、客户资信管理制度、应收账款回收制度、合同管理制度、合同信用档案管理制度等，并强化措施，抓好落实。还应根据实施的情况，及时进行修订和完善，使其成为企业道德规范的重要组成部分。

    企业信用管理，是现代企业管理的重要组成部分，是对诚实信用原则的具体体现。近几年，政府及相关部门在加强诚信宣传教育及打击违法欺诈行为方面做了大量工作，取得了初步的效果，广大企业的诚信意识不断提高，社会信用环境逐步改善，这些，都为我们开展企业信用管理工作提供了良好的条件。但目前企业信用状况总体上看不容乐观，加强企业信用体系建设仍然任重道远。为此，各级工商机关和信用协会要加强对企业信用管理工作的领导。企业要积极探索，勇于创新，借鉴国内外同行业信用管理的先进经验、做法，大胆尝试创新，探索出适合行业特点的信用管理制度。

（来源：国家工商行政管理总局网站）