泰州市首次将“黑名单”引入工程建设领域

10月1日起，在工程建设招投标过程中，投标主体如果违反相关规定，将被纳入“黑名单管理”，面临一系列限制和惩戒。近日，市政府办印发《关于在工程建设领域实行“黑名单管理”的通知》，首次将“黑名单”引入工程建设领域监督管理。

　　市行政审批局负责同志介绍，近年来，我市公共资源交易市场稳步发展，年交易额突破200亿元。实施“黑名单管理”，目的是通过制度约束失信行为，让失信者承担违法违规成本。

　　所谓“黑名单”，是指在工程施工、监理招标投标活动中严重违背市场竞争准则和诚实守信原则，存在限制排斥潜在投标人、串通投标、弄虚作假、以行贿手段谋取中标、转包和违法分包以及不客观公正履行职务等违法违规行为。

　　《通知》明确，八类违法违规行为将被列入“黑名单”。分别是：招标人未经批准改变招标方式、虚假招标、与投标人串通投标或为特定人量身设定排他性条件的；投标人借资质、挂靠和出让、出借资质，串标围标，转包、违法分包，行贿、弄虚作假骗取中标的；评标专家接受利益输送、不客观公正评定或者透露评审情况的；招标代理与招标人（投标人）串通、向投标人违规收取费用的；发生重大及以上工程质量安全事故，受到行政处罚的；经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的；被列入拖欠农民工工资“黑名单”的；其他违反招标投标相关法律法规规章的行为。

　　认定“黑名单”的依据，包括行政处罚决定书、行政机关检查通报、生效的司法文书、纪委监委处理决定、经行政机关确认的第三方检测（评估）结果、信用信息等级认定的“黑名单”等。

　　黑名单分为招标人黑名单、投标人黑名单、招标代理黑名单和评标专家黑名单，分类设定限制惩戒措施。招标人被列入“黑名单”的，对其主要负责人和相关工作人员给予相应的党纪政纪处分，直至追究刑事责任。投标人及其责任人被列入“黑名单”的，自被列入名单之日起，一年内限制其参加政府投资项目招标投标活动，同时对其在建项目实行重点监管。招标代理及其责任人被列入“黑名单”的，暂停其一年政府投资项目招标代理资格；情节严重、造成不良影响的，暂停其两年代理资格。评标专家被列入“黑名单”的，取消其评标资格，清理出专家库，并通报给评标资格认定机关；评标专家为本市公职人员的，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“黑名单管理”给予当事人或机构陈述申辩、更正撤销的机会。当事人对行业主管部门认定的“黑名单”有异议的，可在收到告知书之日起3个工作日内提出书面异议。行业主管部门应当自收到书面异议之日起10日内将核实结果书面送达当事人。