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安徽黄山:创新推行经营主体信用合规建设

       安徽省黄山市市场监管局最新统计的一组数据让人眼前一亮:截至今年9月份,全市经营主体处罚案件为1791件,同比下降31.7%;列入经营异常名录1454户,同比下降16.5%;列入严重违法失信企业名单134户,同比下降19.2%。

  今年以来,黄山市市场监管局以“合规经营”为抓手,立足监管执法职能,“抓前端、治未病”,创新推行经营主体合规建设,通过编印合规指南、进行合规指导等方式,促进经营主体合规守法经营,尽量让经营主体“少违规、不违法”,避免“一时疏忽、影响经营”,实现了“监管无事不扰,服务无处不在”,经营主体合法、守信意识进一步增强。

  “设路标”,合规指引有依据。针对经营主体因缺乏生产经营合规知识,容易产生违法违规行为这一现状,黄山市市场监管局在安徽省创新出台《黄山市“一业一查”综合监管经营主体合规手册》(以下简称《合规手册》)和《黄山市经营主体信用合规建设指引》(以下简称《合规指引》),明确经营主体该“怎么做”,不得“做什么”,推动经营主体依法合规经营、守信经营。《合规手册》涵盖市场监管领域85个行业常见的经营业态,设置主体资格合规、业务经营合规等6个方面共2518项内容,明确监管“红线”,指明经营“底线”。《合规指引》明确在本行政区域内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织均应施行经营主体信用合规建设指引的相关规定。《合规指引》设置了信用合规内容、信用合规制度、信用合规管理、信用文化建设等36条合规建设内容,建立事前建制度、事中用机制、事后强整改的覆盖信用合规管理全过程的闭环机制。

  “踩刹车”,违法违规早预警。黄山市市场监管局围绕大中型企业信用合规建设,要求建立完善自身规范化、标准化、程序化、科学化的信用合规内控监督体系,建立完善内控管理机制,切实防范信用合规风险,解决大中型企业信用合规“怎么防”问题。通过设立信用合规管理机构,确定信用合规风险范围,建立信用合规风险识别、预警、评估、处置等环节管理机制,强化信用合规组织保障等措施,有效应对信用合规风险,解决大中型企业信用合规“怎么控”的问题。针对部分经营主体存在法律意识淡薄、合规常识匮乏、保障措施不力等问题,紧紧围绕市场监管领域经营主体高频违法行为,梳理各监管事项违法失信行为35项,逐条制定违法失信行为信用合规指引清单,为经营主体提供了常见信用违规风险的处置方法,便于经营主体合法规避风险,解决“怎么干”的问题。

  “开绿灯”,合规服务提质效。《合规手册》向经营主体提供了31个监管单位的联系地址、联系科室及联系人,便于经营主体在生产、经营过程中遇到困难和问题能够第一时间咨询和解决,做到企业有求必应,实现服务“无处不在”。积极开展“零距离”普法、“实打实”帮扶,帮助企业合规经营,建立经营主体合规经营、诚信经营教育常态化机制。以开展信用法规专题宣讲和“送法进企业”等活动为载体,采取“集中培训+入企宣讲”相结合方式,组织专题培训46场,深入企业宣讲3163户。充分发挥信用赋能作用,出台实施9类、30项联合激励措施,让信用优质企业在行政审批服务、行政监管、评优评先等方面获得更多政策“红利”,让信用合规企业增强企业自愿合规、自主合规的主动性。

  同时,该局还强化信用修复指导,通过网站、微信公众号、短信等渠道,告知经营主体信用修复条件、途径和程序。各级监管执法部门已建立行政处罚决定书与信用修复告知书(提示函)“两书同送”工作机制,实行“一处罚一告知”,既体现执法“力度”,又彰显监管“温情”。依托国家企业信用信息公示系统(安徽)、“信用中国”,实现信用修复“全程网办”,今年以来,帮助1488户失信经营主体重塑信用,恢复正常生产经营。




主办:北京中标企信国际信用评价有限公






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