陕西汉中：构建以信用为基础的新型监管机制

      “因为电脑操作不太熟练，以前年报都是我们跑到镇上申报，现在有了年报服务专员上门服务，真是太方便了！”1月23日，汉中市留坝县个体工商户薛艳说。

　　去年以来，汉中市将经营主体年报工作作为衡量市场活跃度的重要标尺，将其列为全市经营主体培育重点工作任务，精心组织、周密部署，与其他重点工作同部署、同推进、同落实，在全市探索建立了市县镇三级“年报服务专员”制度，率先向社会公布了200名年报专员，通过业务培训、集中实训等方式，强化年报专员政策理论和系统实操水平，做到年报政策“一口清”。年报专员通过集中指导、现场服务等方式，指导广大经营主体自主年报，切实提高年报率和年报质量。

　　为充分激发经营主体活力，汉中市市场监管局会同汉中市行政审批局统筹推进企业开办标准化、规范化工作，全面落实“证照分离”改革，全力推进“一件事一次办”集成改革，不断拓展电子营业执照和电子印章的全程电子化应用场景，有序推进集群注册登记试点工作。同时，汉中市市场监管局还持续推进企业注销便利化改革，探索对多年吊销未注销企业实行强制注销制度等。

　　一系列行之有效的举措，提高了全市各级登记机关服务水平，汉中市企业开办和注销时间压缩至1个工作日内。2023年，全市新登记经营主体10.42万户，同比增长6.6%。截至去年底，全市实有经营主体43.31万户，同比增长21%。

　　“汉中市市场监管局的工作人员在送达行政处罚决定书的同时，还给我们送达了信用修复告知书，引导并鼓励我们要及时纠正自身失信行为，快速修复信用。”汉中市一家汽车配件经营机构负责人胡志文说。

　　日前，汉中市市场监管局向这家汽车配件经营机构发出该市首张行政处罚信息信用修复告知书，并将行政处罚决定书一并送达行政处罚相对人，同时主动告知企业行政处罚信息公示最短公示期、信用修复的条件以及时限和流程，积极帮助经营主体重塑信用，推进监管力度与服务温度相统一。

　　为加快构建以信用为基础的新型监管机制，切实提高监管能力和水平，汉中市市场监管局积极引导各级各部门和各类经营主体通过“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”网站对各类涉企信息进行有效归集公示，为全市40多万户经营主体完成全息信用精准“画像”；坚持“失信惩戒”与“信用修复”相结合，积极构建“反向惩戒+正向激励+专项修复+综合治理”工作机制。

　　2023年，全市市场监管系统将经营主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态15145条次、列入严重违法失信名单16条次，公示行政处罚信息1421条次，帮助经营主体完成信用修复133条次；持续推进“双随机、一公开”监管工作“全覆盖、常态化”，夯实信用监管支撑，全市279个市、县（区）级单位已入驻陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，“一单两库”（随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库）已全面建成；各级各部门通过政府网站公布2023年度双随机抽查计划1527个（其中跨部门联合抽查计划433个），已全部启动实施，共抽取经营主体18396个，公示检查结果15244条。

　　汉中市市场监管局还积极推行信用承诺制度，提高社会治理效能。2023年，全市累计公示审批替代型、信用修复型、主动公示型、行业自律型、政务诚信型信用承诺信息34万余条。其中，市场监管部门14万余条。汉中市《实行低风险食品生产承诺制许可——信用赋能助力绿色食品产业发展》案例获评全国信用承诺特色案例。